高官离职、裁人一半, 特朗普为何热闹国安会?

  

  ▲资料图。图/视觉中国

  据美国媒体报导,近日,美国总统特朗普命令请求大年夜幅精简美国国家平安委员会(NSC)人员。随后,新任国家平安顾问奥布莱恩表现,将在2020年关,增加国家平安委员会一半的人员。

  自特朗普就职美国总统以来,美国的国家平安部分不时处于不动摇和动乱的形状。从迈克尔?弗林、斯蒂芬?班农、纳迪娅?沙德罗和约翰?博尔顿等国家平安委员会高官的相继离职,到此次清晰增加国安会人员,这一系列变更和举措把美国国家平安委员会推到了风口浪尖,使美国国家平安委员会成为全球的一个存眷点。

  白宫兵士:从幕后走向台前

  二战以后,美国为了应对有关国家平安和外交事务的办理和调和后果,成立了国家平安委员会。

  依据最后的设计,国家平安委员会的任务人员只是充当所谓的“中间人”角色,向总统传达来自五角大年夜楼、国务院和外交部等机构的看法。国安会经过向总统供给简报、政策文件和措辞要点,并经过组织、记录和分享会议后果,支撑国家平安顾问和政策过程。

  可以说,在最后的设计中,国家平安委员会只是一个幕后机构,在全部国家平安事务链条中饰演着沟通调和的感化。

  然则,在战争的感化下,国家平安委员会并没有依照计划运转。随着越南和对等一系列对外平安工作的爆发,国家平安委员会逐渐从幕后走向台前,不时深化参与国家平安事务,成为政策过程的办理者,终究成为政策自身的推动者。

  约翰?甘斯在他的著作《白宫兵士:国家平安委员会若何修改美国的战争方法》中,称其为“白宫兵士”。在约翰?甘斯看来,这些不时隐蔽在白宫外部的群体曾经成为总统的“公众军人团”,对总统在对外的战争决定计划上发生了宏大年夜的影响。他们对总统决定计划的影响力超越了任何一个机构或团体,不只修改了美国的战争方法,也修改了华盛顿的运作方法。

  在总统的授权和以基辛格为代表的国家平安顾问的推动下,国家平安委员会末尾承当愈来愈大年夜任务。国家平安委员会在尼克松时代成为 “美国外交政策的中间”;在黎巴嫩工作中不只担负任务人员,还担负战争谈判者、军事筹划者;在伊拉克疆场上,奥沙利文(担负伊拉克和阿富汗事务的前副国家平安顾问)和“战时国家平安委员会”更是直接参与战争,成为总统的战时经理。

  在这些工作眼前都有国家平安委员会任务人员的身影,他们曾经不再局限于幕后任务,而是逐渐走向台前,成为白宫政策决定计划的中枢,乃至直接参与政策的履行。